馬英九當局任內開放大陸民眾赴台旅遊是繼開放兩岸直航後對台灣最有實際經濟效益與有利兩岸民眾往來的兩岸政策之一
中评社北京3月18日电(作者 陈丽丽)最近以来，有关大陆民众赴台旅游明显减少及其对台湾旅游相关产业产生负面影响逐渐浮现的报道、讨论显著增多，这显然是大陆旅客对台湾政局变化的一种直接反应。蔡英文政策办公室执行长张景森一句“观光是两岸最大规模的文化互动与沟通，是两岸未来能和平稳定发展的基石”，“两岸观光不容许倒退”的表态，格外引人注目，外界正在静观民进党的陆客政策及其变化。不论未来大陆民众赴台旅游如何发展，是增多还是减少，这里是要讨论的是岛内尤其是绿营对大陆民众赴台旅游或“陆客”的复杂、矛盾态度以及污名化的不当论述。
马英九当局任内开放大陆民众赴台旅游是继开放两岸直航后对台湾最有实际经济效益与有利两岸民众往来的两岸政策之一。2015年，大陆民众赴台旅游人数接近500万人次，对台湾经济贡献良多，也成为台湾经济一片不景气中的一大亮点。然而，自马英九当局开放大陆民众赴台旅游后，整个绿营势力很少正面看待“陆客”，更多的是质疑与怀疑，绿营媒体对“陆客”的负面报道多于正面肯定。
绿营刻意制造出的一种社会舆论认为，大陆民众赴台旅游，没有给台湾带来多少好处，只有极少数的固定商家得利，老百姓没有普遍获利。这种认识与看法无法让人相信，也与事实不符。一年500万人次的大陆旅客赴台旅游，为台湾带来实实在在的经济利益是不可抹杀的。
特别是在绿营操作下，台湾岛内业界还有一种普遍说法，即：大陆民众赴台旅游被“中资垄断”，形成“一条龙”的利益链条，台湾商家无法介入，获利有限。笔者与台湾学者或相关企业谈到大陆民众赴台旅游问题时，他们都会如此讲，表达了一种不满。令人不解的是，台湾当局对“陆资”或“中资”严加管制与防范，怎么会有“中资”垄断大陆民众赴台旅游？即使外资在台投资与收购，台湾当局都会事先调查背后是否有“中资”，旅游这么长的产业链，如果有“中资”的参与垄断，台湾当局不会调查？阿里巴巴通过新加坡公司在台投资案，台当局都进行处罚，马来西亚公司要收购台北101大楼也会调查是否有“中资”，怎么会有中资垄断大陆民众赴台旅游？如果说这一说法是成立的，为何近来台湾方面不断报道“陆客”减少对台湾商家的经营活动减少，营业额有一到二成的下降，这岂不自相矛盾？事实上，大陆民众赴台旅游是多赢的，台湾与大陆均有共同利益的，而不是只有大陆获得，台湾方面没有获利。而且开放“陆客”旅游的积极意义，不仅体现在相关的参与者或相关行业，而是对台湾整体经济有帮助，间接有助全民利益共享，而且也有助于增进两岸民众的直接交流与相互认识。前面提到的民进党重要人士也不否认这一点。
台湾为了规范大陆民众赴台旅游，还会团队游分为“优质团”与“非优质团”（普遍团），特别强调“优质团”的条件与要求，给人有某种歧视的感觉。有人赴台旅游是“优质团”的，难道大陆民众赴台旅游就不是“优质的”。
台湾对大陆民众赴台旅游政策是一个世界奇迹，对大陆民众赴台旅游团有严格的“团进团出”限制，还有每天人数的上限管制，这在全世界极为罕见。原因就在于，一方面，台湾方面既想赚“陆客”的钱，希望扩大开放大陆民众赴台旅游；另一方面又怕他们不信任的“陆客”赴台旅游增加会影响他们的“小确幸”甚至影响他们所谓的种种经济、政治“安全”，于是采取了这种奇葩式的陆客政策。
更令人不解的是，去年马英九当局希望扩大大陆民众赴台旅游上限，由现行的每天5000人增加到8000人，以促进旅游业发展。不料，政治意识形态主导下的绿营“立委”强烈反对，甚至污辱“陆客”，认为如果增加陆客数量，会影响外国人与台湾民众的旅游质量，影响他们的权益。这是一种病态的思维，是一种歧视做法。为何不受限制的外国人赴台旅游就不会影响旅游质量，唯独扩大陆客旅游就会影响他人旅游质量？这是公然的歧视与污辱。然而，对民进党这些“不仁不义”的“立委”言论，岛内很少人对此提出反驳与批评，任由“反中”思维的民粹主义恶流当道。
如今民进党即将上台执政，面临外界报道的陆客减少一事及可能对相关行业发展造成不利影响的挑战，民进党开始重视这一问题。2月24日，蔡英文政策办公室友执行长、也是可能出任“经建会主任”的张京森率领民进党智库观光政策咨询小组与观光业者座谈，听取业者对于观光旅游尤其是陆客减少事宜，提出民进党执政后要“全面开放旅游业”，并表示“观光是两岸最大规模的文化互动与沟通，是两岸未来能和平稳定发展的基石”，“两岸观光不容许倒退”，重申民进党及其执政县市欢迎两岸观光发展。这是民进党的正确思维，是对的做法，我们给予肯定。但民进党欠马英九当局一个交待，欠大陆旅客一个道歉，要还“陆客”一个公道。如今执政了可以正确看待两岸观光旅游尤其是陆客，为何在野时要污名化“陆客”？希望未来民进党的执政者能够正确、客观的对待陆客，善待陆客，让陆客在台旅游不仅有安全便捷的旅游硬件环境，还应该有让“陆客”心情舒畅的旅游软环境，不再受歧视，能够受到公平的待遇，能够真正实现两岸双赢。
（作者是闽南师范大学台商研究中心主任 教授）
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